阿拉善盟第一总河湖长代钦、总河湖长李中增签发2022年第1号总河湖长令

为深入推动全盟河湖长制工作“有名”“有实”“有能”，阿拉善盟第一总河湖长代钦、总河湖长李中增，于8月12日共同签发2022年第1号总河湖长令，印发《阿拉善盟2022年河长制湖长制工作要点》（以下简称《工作要点》）。

《工作要点》明确，一要聚焦河湖长责任落实，着力强化法治管理。推进各级河湖长细化履职任务，规范履职行为，发挥履职作用，加强明察、暗访及考核。不断完善巡河员制度，强化河湖长网络体系建设，加强河湖日常巡查管护，打通河湖管护“最后一公里”，确保责任不悬空，任务不虚置。持续对河长制责任单位实行“分办单”制度，组织开展跨行政区域的联防联控行动。探索建立行之有效的督促检查和通报曝光工作机制。本年度盟、各旗区至少分别组织1期河湖长制工作培训。全面推行河湖长制局际联席会议制度作用。不断深化压实“河长+检察长”联动协作机制，持续强化河湖、湿地、水体、流域生态执法、司法力度，继续加强刑事司法对河湖监管的力度，发挥检察、公安协作新效能。二要强化水资源刚性约束，促进节约安全利用。坚决落实“四水四定”原则和“量水而行”要求，建立健全水资源刚性约束制度，强化用水总量强度双控。推进分管理单元、分旗区用水总量、地下水开采总量和水位管控目标管控工作。到2022年底，县域节水型社会达标建设建成率达到50％以上。大力推动再生水等非常规水源利用，逐年提高利用规模和比例。推进农业水价综合改革，在全盟范围内推广以电折水系数率定工作。持续开展各类节水宣传活动。推进取用水管理专项整治行动，基本完成整改提升工作。推行建设项目水资源论证区域评估和取水许可告知承诺制度，促进经济社会发展和水资源承载能力相适应。严格落实节水评价制度。对黄河流域地表水超载旗区取水许可实行限审限批。三要持续推进河湖管理治理，不断提升监管效能。巩固完善河湖管理范围划界成果，抓好重点河湖岸线保护与利用规划编制实施。指导监督各旗区按照审查权限，严格依法依规审批涉河建设项目和活动。在全盟范围内组织开展1次河湖管理保护行动，加强监督检查，对发现的问题，建立台账，指导督促各旗区抓好河湖突出问题整改销号。指导督促各旗区严格落实河道采砂管理责任制，继续加强对河道采砂的规范化管理，加强日常巡查监管，严厉打击非法采砂行为，强化行政执法与刑事司法衔接，及时移交违法犯罪线索，配合有关部门严厉打击“沙霸”及其背后“保护伞”。完善河湖长制管理信息平台系统，持续加强与气象、自然资源等有关部门的合作，推动利用遥感等技术对河湖有关问题的识别、预判和监管。四要聚焦解决突出问题，推动水污染防治。继续推进工业园区污水收集管网建设，完成《自治区开发区审核公告目录》内工业园区工业污水收集处理设施现状调查。加强现有工业园区污水处理厂达标管控，全面核查自动在线监控装置建设运行情况。持续推进城镇污水处理设施建设。全盟城镇污水处理厂达到相应排放标准或再生利用要求，三旗城镇生活污水处理率达到94％以上，全盟再生水回用率不低于20％。继续推进化肥农药使用减量化，实施测土配方施肥技术覆盖率稳定在90％以上；实施地膜科学使用回收试点项目的旗区，地膜回收率达到80％以上。在全盟实施绿色防控15万亩和专业化统防统治10万亩。进一步推进我盟畜禽粪污资源化利用，畜禽粪污综合利用率稳定86％以上，达到考核要求的规模养殖场粪污处理设施装备配套率保持在95％以上。五要紧盯协同治理，推动生态环境改善。国考断面水质优良比例、劣V类水体断面比例达到年度国家考核目标要求。加强污水处理及管理、点源综合整治及入河湖排污口排查整治。合理规划布局饮用水水源地，继续开展饮用水水源地安全保障和规范化建设。根据水源条件和需要，建设应急备用饮用水水源地，制定应急预案，着力提升应急保障能力。参照《城市黑臭水体整治工作指南》相关工作要求，确保我盟城镇范围内不新增黑臭水体。继续开展农村牧区黑臭水体排查整治。加大自然村垃圾收集力度，严防沿河居民向河道管理范围随意倾倒垃圾。逐步完善沿河农村牧区生活垃圾收运处置体系，加强沿河湖农村牧区卫生厕所摸排整改工作。全年新增完成4个建制村农村牧区生活污水治理任务。加快推进农村生活垃圾、污水治理和村容村貌提升，不断改善农村人居环境。六要强化水生态修复，助力河湖生态复苏。严格执行上级部门下达的生态补水流量，逐步建立监测预警机制和管控责任制，做好黄河流域生态补水工作。加强东居延海等重点河湖和生态脆弱区生态补水，促进我盟生态保护和修复。完成全盟水土流失综合治理面积38.7万亩。在重要湿地组织开展乱采、乱倒、乱排、乱建、乱占等问题的清理整治工作，加大对湿地的日常巡查。做好黄河滩区乱占乱建问题清理整治工作，建立巡河管护长效机制。组织开展河湖“四乱”清理整治专项行动。积极推动《内蒙古自治区阿拉善盟额济纳旗东居延海生态治理与保护规划（2021年—2025年）》，按时完成年度重点项目建设任务。组织开展东居延海年度综合治理工作。七要加强监督检查，推动工作落实落细。持续开展河道“乱占乱建、乱围乱堵、乱挖乱采、乱倒乱排”等突出问题的联合执法，至少组织1次针对河湖“四乱”、河道采砂等联合执法；至少组织1次河湖长制暗访。强化考核结果应用，考核结果作为党政领导干部综合考核评价的重要依据。目标完成且考核结果优秀的给予激励，目标落实不到位的或者考核不合格的采取通报、约谈、提醒、督办等多种形式问责，层层传导压力，促进河长、湖长履职尽责。